固定報酬制の、業務締結前の案送付について。

 : 時間があるときに

こんにちは、固定報酬制の案件に関する疑問なのですが、この度応募した所「先に完成図（納品物）を送付くださった方と契約しました」とのメッセージが返ってきました。
要項には完成図を添付下さいとはありませんでした。
固定報酬制は業務締結後にお仕事開始との意識でしたので、最初の応募の段階で案を送付するのはよくないのではないかと素朴な疑問なのですが、皆様はどう思われますか？
イメージのすり合わせは大事だと思うので、先にイメージ図等を下さい、など、要項に書いてあれば送付OKだと思うのですが、完成図を送るのであればそれはコンペと変わらないのでは…などと少し思ってしまうのですがいかがでしょうか。